«Energyscape»
erforschte Akzeptanz für erneuerbare Energien

Im Juli und im August 2018 fand im Landscape Visualization and Modeling Lab (LVML) der ETH Zürich und im Laboratorium Luzern ein besonderes Gemeinschaftsexperiment statt. 140 Probandinnen und Probanden nahmen daran teil und liessen sich dafür im sprichwörtlichen Sinn «verdrahten». Zusammen mit einer schweizweit repräsentativen Online-Befragung war der Versuch Teil der interdisziplinären Präferenzstudie «ENERGYSCAPE». Diese untersuchte, wie die Kombination aus Solar- und Windenergie bei der Schweizer Bevölkerung aus landschaftlicher Sicht ankommt. Seit Anfang Jahr liegen die Resultate vor. Die Erkenntnisse daraus können bei der Transformation des Schweizer Energiesystems eine wertvolle Rolle spielen.

Die Energiewende braucht die Bevölkerung

Dazu meint Dr. Ulrike Wissen Hayek vom Fachbereich Planung von Landschaft und Urbanen Systemen (PLUS) des Instituts für Raum- und Landschaftsentwicklung der ETH Zürich und Projektkoordinatorin von «ENERGYSCAPE»: «In unserer Studie ging es darum zu untersuchen, wie die Sicht der Bevölkerung bei raumplanerischen Tätigkeiten im Zusammenhang mit Anlagen für erneuerbare Energien künftig besser einbezogen werden kann.»

Eine ambitionierte Energiestrategie mit erneuerbaren Energien

Im Mai 2017 entschied sich die Schweizer Bevölkerung für die Umsetzung der Energiestrategie 2050 und läutete damit die Energiewende ein. Eine der zentralen Pfeiler der Energiestrategie 2050 ist der Ausbau der «neuen» erneuerbaren Energien wie der Solar- und der Windenergie. Gemäss einem aktuellen BFE-Monitoring betrug deren Produktionsanteil Ende 2018 zusammen 3’877 Gigawattstunden (GWh). Das entspricht 6,1% der aktuellen Schweizer Stromproduktion. Bis Ende 2020 möchte man diesen Anteil auf 4’400 GWh und bis 2035 auf 11’400 GWh steigern. Soll dieses ambitionierte Ziel erreicht werden, wird es dafür eine grosse Anzahl von Infrastrukturen für die erneuerbaren Energien brauchen.

Windkraft und Solarenergie beeinflussen das Landschaftsbild

Zusätzliche Windräder und Photovoltaikmodule werden unsere Landschaft verändern. Das polarisiert. «Die Veränderungen des Landschaftsbilds sind einer der Hauptgründe für den Widerstand der Bevölkerung gegen Projekte im Bereich der erneuerbaren Energien», so Wissen Hayek. Zwar gibt es heute auf nationaler und kantonaler Ebene Konzepte und Sachpläne, die diesen Aspekt berücksichtigen. «Trotzdem ergeben sich immer wieder Spannungsfelder zwischen den Zielen der Energiewende und den Vorstellungen, wie eine qualitativ hochwertige Landschaftsentwicklung gewährleistet werden kann.» 

«ENERGYSCAPE»: eine Studie für die Energiewende 

Wie genau die Bevölkerung Veränderungen der Landschaft aufgrund von Photovoltaik- und Windenergieanlagen wahrnimmt und bewertet, war bis anhin jedoch unbekannt. Die interdisziplinäre Studie «ENERGYSCAPE» begann im April 2017 und endete im November 2019. Als Gemeinschaftsprojekt verschiedener Partner (am Ende des Artikels aufgeführt) war es in das Nationale Forschungsprogramm Energie (NFP 70) eingebettet, das sich mit den naturwissenschaftlich-technologischen Aspekten der Energiewende in der Schweiz befasst.

Schweizer Landschaft unter der Lupe der erneuerbaren Energien

Am Beginn der Studie stand die enorm vielseitige Schweizer Landschaft. Die Bundesämter für Raumentwicklung (ARE), Umwelt (BAFU) und Statistik (BFS) unterteilten diese in 38 unterschiedliche Landschaftstypen. «Zusammen mit bestehenden Potenzialanalysen für die Nutzung der erneuerbaren Energien bildete diese Typologie die Grundlage für unsere Arbeit», so Wissen Hayek. In einem ersten Schritt ermittelten die Forscherinnen und Forscher, welche dieser Landschaften, mit einer Fläche von mehr als 1’000 km² ein bedeutendes physisches Potenzial für die Erzeugung erneuerbarer Energie aufweisen. «Wir haben uns dabei auf die Wind- und Solarenergie beschränkt, weil deren Infrastrukturen bezüglich ihres Ausbaupotenzials bis 2050 die mengenmässig bedeutendsten landschaftswirksamen Veränderungen darstellen werden.» 

13 Typen mit 7 Charakteren standen zur Debatte

Am Ende haben sich so 13 Landschaftstypen herauskristallisiert. In Zusammenarbeit mit Energie-, Raumplanungs- und Landschaftsexpertinnen und -experten wurde diese Auswahl dann zu den folgenden sieben Charakterlandschaften zusammengefasst: 

• siedlungsgeprägtes Flachland
• landwirtschaftlich geprägtes Flachland
• Jura
• Voralpen
• siedlungsgeprägtes Berggebiet
• touristisch geprägtes Berggebiet 
• andere Berggebiete 

«Vistas» in 3D: Wind- und Solarenergie realitätsnah betrachtet

«Für jede dieser Charakterlandschaften haben wir geeignete Standorte, sogenannte ‹Vistas› gesucht, von denen eine Kombination aus Solar- und Windenergie aus der Perspektive von Fussgängern gut sichtbar wären.» In einem weiteren Schritt wurden diese Aussichtspunkte mit Hilfe von 3D-Visualisierungen realitätsnah virtuell nachgebildet und mit einer unterschiedlichen Anzahl von Windenergie- und Photovoltaikanlagen ergänzt. Diese Simulationen bildeten dann die Bewertungsgrundlage für die Studienteilnehmerinnen und -teilnehmer von «ENERGYSCAPE».

Erneuerbare Energien: eine Frage von Emotionen und Einstellungen? 

Zur Methode der Studie gehörte einerseits das eingangs erwähnte Laborexperiment. Dabei betrachteten die Teilnehmerinnen und Teilnehmer die spezifischen ‹Vistas›. Über an ihren Fingern angebrachten Sensoren wurde dabei die Veränderung der Hautleitfähigkeit gemessen. So wollte man herausfinden, wie die jeweiligen Landschaftsbilder unbewusst emotional wahrgenommen werden. Zum anderen gehörte eine umfassende Online-Befragung mit 1’065 Teilnehmerinnen und Teilnehmern dazu. «In diese flossen spezifische Fragen zu Einstellungen zum Klimawandel in der Schweiz aber auch global, zur Umwelt, zu den erneuerbaren Energien und zu zahlreichen weiteren soziodemografischen Aspekten ein», so Wissen Hayek.

Die Auswertung – ein sehr differenziertes Bild

Nach der Auswertung der so gesammelten Daten konnten die Forscherinnen und Forscher fünf zentrale Erkenntnisse aus «ENERGYSCAPE» ziehen. In der aktuell erschienenen Publikation dazu werden sie detailliert erläutert und können Planungsakteure bei Projekten für erneuerbare Energien unterstützen. Wissen Hayek fasst die zentralen Ergebnisse folgendermassen zusammen:

«Bei ‹ENERGYSCAPE› haben wir herausgefunden, dass zum einen der Landschaftstyp und dessen ‹Vorbelastung› für die Beurteilung der Landschaftsveränderung eine wichtige Rolle spielt.» Demnach werden im Vergleich der untersuchten Landschaften Anlagen für erneuerbare Energien im siedlungsgeprägten Flachland und, mit Einschränkungen, in den touristisch geprägten Berggebieten und im landwirtschaftlichen Flachland derzeit am ehesten positiv bewertet. In den bisher unberührten, naturnahen Gebieten wie den Alpen sind sie heute aber eher unerwünscht. 

Zum anderen scheint es auch so zu sein, dass eine grössere Anzahl an Energieanlagen von der Bevölkerung negativ beurteilt werden kann. «Mit Ausnahme der Photovoltaik auf Dächern und Fassaden führte eine grössere Anzahl an Energieanlagen bei allen ‹Vistas› zu einer negativen Beurteilung der Landschaft. Das hängt damit zusammen, dass mit ihnen eine grössere landschaftliche Veränderung einhergeht.» 

Gern gesehen werden hingegen sinnvolle Kombinationen verschiedener Typen von Energieanlagen.Bei diesen schneidet gerade die Photovoltaik am besten ab, während die Windkraft in vielen Landschaften der Schweiz heute noch einen schwereren Stand hat. «Nicht selten können sich die Betrachterinnen und Betrachter für einzelne Landschaften dennoch Kombinationen der Nutzung von beiden erneuerbaren Energien in moderater Form vorstellen.» Vor allem gilt das für das siedlungsgeprägte Flachland und die touristisch geprägten Berggebiete. 

Gerade auch die emotionalen Reaktionen und Bedeutungszuweisungen beeinflussen die Beurteilung von solchen Landschaftsveränderungen immer wieder. «Welche Bedeutung die Landschaft für die Menschen hat und ob die Anlagen mit einem Nachhaltigkeitsfortschritt oder mit einer zusätzlichen Technisierung der Landschaft assoziiert werden, spielt hier eine wichtige Rolle.» 

Photovoltaik dank breiter Zustimmung mit grossem Potenzial 

Was einmal mehr, auch bei «ENERGYSCAPE», wissenschaftlich klar wurde, ist die Tatsache, dass die Photovoltaik heute auf eine breite Zustimmung in der Schweizer Bevölkerung stösst. Das widerspiegelt sich denn auch an ihrer exponentiellen Entwicklung in den vergangenen Jahren. Gemäss dem genannten BFE-Monitoring macht sie heute 50,1% an der Stromproduktion unter den «neuen» erneuerbaren Energien aus. Und gerade bei Dächern und Fassaden im siedlungsgeprägten Flachland gibt es noch grosses Potenzial für deren Ausbau (siehe dazu auch powernewz-Artikel).

Solarenergie gar Steigbügelhalter für Windkraft?

Das könnte auch eine Chance für das «Sorgenkind» unter den erneuerbaren Energien in der Schweiz, die Windenenergie. Denkbar wären für die Zukunft Anlagen mit kleinerer Kombination aus Solar- und Windenergie, die sinnvoll in bestimmte Gebiete des besiedelten Flachlandes eingebettet werden. Denn gerade hier, wo bereits Gebäude und Infrastrukturen existieren, werden im Vergleich zu den anderen Landschaften Anlagen für erneuerbare Energien am ehesten positiv beurteilt. 

Bevölkerung mehr in die Prozesse der Energiewende einbinden …

Wie die ebenfalls im Rahmen des NFP Energie durchgeführte Studie «Akzeptanz erneuerbarer Energie» aus dem Jahr 2018 zeigt, wäre eine noch stärkere Einbindung der Bevölkerung in die dazugehörigen Prozesse essentiell, um eine gesellschaftlich breit akzeptierte Landschaftsentwicklung in diesem Zusammenhang zu fördern. 

… auch der Windkraft zuliebe

Dem Durchbruch der Windkraft in der Schweiz insgesamt könnte das längerfristig dienlich sein. Gemäss der Schweizerischen Statistik der Erneuerbaren Energien macht sie derzeit noch 0,19% der Stromproduktion in unserem Land aus. Bis 2050 soll dieser Anteil auf 7% gesteigert werden. Das BFE geht davon aus, dass es dafür 800 bis 900 zusätzliche Windenergieanlagen brauchen wird. Derzeit sind erst 37 in Betrieb. 

Gesellschaftliche Akzeptanz begünstigt eine erfolgreiche Energiestrategie

Erkenntnisse aus Projekten wie «ENERGYSCAPE» können die Planung der Landschaftsentwicklung durch Anlagen für erneuerbare Energien in den Kantonen unterstützen und stärken. Denn sie liefern Anhaltspunkte dazu, welche Entwicklungen gesellschaftlich eher akzeptiert werden und worauf man dabei achten sollte. Für das Gelingen der Energiewende ist das von nicht zu unterschätzender Bedeutung. Vor allem darum, weil sich durch die gewonnenen Erkenntnisse neue Perspektiven eröffnen, die zu verfolgen vielversprechend sein kann. 

An «ENERGYSCAPE» beteiligte Institutionen und Partner: 

• ETH Zürich (Fachbereiche PLUS und Chair of Cognitive Science)
• Eidgenössische Forschungsanstalt für Wald, Schnee und Landschaft (WSL) (Abt.Sozialwissenschaftliche Landschaftsforschung und Landnutzungssysteme)
• Steiger Texte Konzepte Beratung

sowie weitere Partner gemäss Publikation.